大眾日報:嶗山:打造全省新舊動能轉換示范區
2019-02-18

2019年11月7日 來源:大眾日報 

改革開放的40年,見證著嶗山區從一條路,到一個園,到科技新城,再到宜居宜業的現代化山海品質新城的蝶變。


特別是近年來,在新一屆區委、區政府領導下,嶗山區堅持創新是引領發展的第一動力,加快構建虛擬現實、智慧產業、智能制造、生物醫藥、微電子、新能源新材料和高端生產性服務業“6+1”新興產業體系,深入實施新舊動能轉換“五大行動”,打造新舊動能轉換示范區,為省市新舊動能轉換貢獻嶗山力量。


通過深入踐行新發展理念,推動高質量發展,嶗山區的區域綜合實力不斷提升。今年上半年,全區實現地區生產總值331.2億元,增長8.4%;實現區級一般公共預算收入81億元,增長8.1%,稅收收入占比達到88.1%;稅收總收入完成162.1億元。


創新釋放新動能


杰華生物技術(青島)有限公司是青島市嶗山區株洲路上的一家高新技術企業。2015年,嶗山區通過“騰籠換鳥”,在一家電子配件企業原址上,進行收購、新建和改建,使該公司迅速落戶。目前,杰華生物公司自主研發的以免疫療法為基礎的蛋白質新藥樂復能獲得國家級新藥注冊批準,第一批產品已正式上市銷售,并在不久前被認定為全省首家硬科技獨角獸企業,預計3到5年后將形成百億元產值規模。


杰華生物公司的快速發展是嶗山區堅持高質量發展,勇做新舊動能轉換排頭兵的縮影。新舊動能轉換離不開創新,而這正是嶗山與生俱來的基因,也是嶗山發展的優勢。在嶗山,創新催生著最新發展動能、更強發展能量的釋放。


嶗山區委書記江敦濤表示,嶗山區按照“緊盯前沿、探索高端、沿鏈聚合、集群發展”的思路,加速推動戰略性新興產業、金融產業、旅游產業和大健康產業“四大產業”的鏈式集群發展,加速打造“6+1”新興產業體系,加速實施新舊動能轉換“五大行動”,打造青島高端產業引領區、全省新舊動能轉換示范區。


VR產業是嶗山區高端新興產業從無到有、從有到優、從優到強的代表之一,2016年5月,嶗山區提出打造中國虛擬現實產業之都的戰略構想,經過兩年多的不懈努力,這個構想已經展現出大有可為的生動景象:國內首個國家級虛擬現實高新技術產業化基地拉開了建設的大幕,全國唯一的虛擬現實、增強現實技術和應用國家工程實驗室掛牌運營,一批國內頂尖的科研院所和龍頭企業相繼落戶、競相發展。在嶗山,VR源頭創新已經站到了國內最前沿,產業發展態勢也領跑全國。目前,全區虛擬現實企業及研發機構累計達80家,實現營業收入約30億元。


“嶗山區將重點抓好總投資1100億元的115個重點項目的推進建設,特別是對微電子產業園、中科曙光等事關全局的重大項目,每個項目建立一張調度推進表,推動宜家家居、海洋大學停車場上蓋物業等40個項目開工建設,環球金融中心、太極計算機等40個項目竣工投用,為產業優化升級再添新動能,為新舊動能轉換再增新優勢,擔當起引領全市乃至全省高質量發展的責任和使命。”江敦濤說。


打造產業生態體系


產業生態對新興產業發展至關重要,誰能率先構建起完備的產業生態圈,誰就能在戰略性新興產業發展上領先一步、占據先機。青島市嶗山區重點圍繞科研、載體、人才、資本、政策、企業、服務等產業生態要素,著力打造完備的產業生態體系,促進招商引資和產業集聚。


自去年以來,嶗山區相繼出臺了國內一流的創新創業、產業創新和高端人才引進的“政策體系”,圍繞扶持發展潛力巨大的新興產業,廣泛吸引社會資本合作,設立了一批天使基金、創投基金和產業引導基金,搭建起了涵蓋企業成長全生命周期的科技金融服務體系,目前,已經達到40多億元的規模,下一步,總規模將達到200億元。


今年8月,結合VR等新興產業市場主體創新屬性強、資產輕量化的特點,立足解決融資難的問題,以敢于創新擔當的勇氣在全省率先出臺直接股權投資辦法。由區財政直接扮演天使投資人的角色,承擔投資風險,以政府股權直投的方式為優質初創企業輸血、造血,對單個項目最高投資年限可達十年,累計投資額度最高可達1.3億元。目前,已經確定直接股權投資項目4個,投資額約2億元。


不久前,嶗山區再次出臺《關于加快新舊動能轉換打造高端新興產業促進先進制造業發展的實施細則》,“真金白銀”支持高端新興產業和先進制造業發展。企業創建研發平臺最高獎勵500萬元,舉辦符合嶗山區“6+1”產業規劃的高端行業展會最高補貼200萬元,入選“國家高新區瞪羚企業發展報告”一次性獎勵50萬元。


嶗山區同期啟動了“獨角獸、瞪羚企業行動計劃”,聚焦“6+1”戰略性新興產業體系,培育發展一批科技實力突出、創新能力強勁、發展潛力巨大的高成長性企業群體。首批31家企業入選。未來三年,嶗山區將重點圍繞認定獎勵、研發投入、股權投資、貸款貼息、人才服務、市場拓展、管理提升、聯動發展等8個方面,出臺具有針對性和實效性的扶持措施。引導獨角獸、瞪羚企業成為嶗山區科技創新與經濟發展的中堅力量。


嶗山區還實施了打造“青島中央創新區”戰略,建成了青島濱海創新大道、青島金株創業大街、青島創客大街、青島國際創新園和青島國際創客社區“三創一園一社區”創新創業載體。這一系列生態體系的構筑,產生了強有力的“極化”效應,讓創新創業生態圈在嶗山區生根發芽。

在發展中敢于擔當作為


區域的新舊動能轉換、企業的轉型發展離不開政府的職能轉變和行政效能提升。嶗山區堅持向改革創新要動力、向體制機制要活力,更好地服務區域創新發展。


中民健康產業控股公司是今年剛落戶嶗山的一家企業,企業在辦理營業執照的初期遇到了棘手的難題,需要國家工商總局解決。得知消息后,嶗山區相關部門第一時間前往企業了解情況,第一時間前往國家工商總局協調,48小時內幫助企業解決了這個難題。在營業執照辦理過程中全程網上受理,企業負責人深受感動,親自送來錦旗表示感謝。


類似的案例不勝枚舉。一位在嶗山落戶的企業家給嶗山區委、區政府的感謝信中說道:“我相信這種服務一定不是只有我們才能碰到的事情,這是一種精神,是從上到下樹立的一種工作作風,正常的工作流程沒有什么,但是在如此特殊的情況下,有人如此貼心地為你想辦法、辦事情是最可貴的。”


這樣的擔當和作為背后飽含著嶗山人的努力和付出,也換來了大項目、好項目落戶嶗山,積蓄了發展新動能。自去年以來,嶗山區共引進了總投資1050億元的253個項目,中科曙光全球研發總部基地、騰訊金融科技創新實驗室等一批重大項目相繼落戶。


“近年來,我們大力倡導服務企業就是服務發展的價值取向,全力營造一次辦好、全程無憂的營商環境,用我們的服務指數換取企業的發展指數,形成了良好的發展軟環境,一批又一批高成長性的企業落戶嶗山。”江敦濤介紹說。


據悉,今年以來,嶗山區扎實開展“放管服”改革“七大行動”,落實開辦企業、不動產登記、建設項目審批等重點領域“3540”改革承諾;政務服務“一窗式”改革、“全網辦”改革取得扎實成效;持續深化商事制度改革,創新推出以“六個辦”為核心的“一次辦好、全程無憂”商事制度改革嶗山模式,在全省率先推出新設企業免費代辦服務,探索企業注冊登記向“零跑腿”轉變,打造“最多跑一次”升級版。上半年,全區市場主體達到61940戶,增長15.51%。


嶗山區制定了《關于激勵干部擔當作為的實施意見》,出臺激勵干部擔當作為“20條”,在全區深入開展“敢于擔當、主動擔當,積極作為、依法作為”主題實踐活動,干部隊伍精神面貌和干事創業熱情發生明顯轉變。

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